中国于2001年12月正式加入世界贸易组织,农业进口关税至迟到2004年1月将从平均31.5%下降到17%。由于中国国内大多数农产品价格比国际价格要高,所以这对于农村来说是一个巨大打击,就像在甘蔗上表现出来的一样。
仅次于棉花和油菜籽,甘蔗是中国最重要的经济作物之一。广西作为中国南方最贫穷的省份之一,是中国第一大甘蔗生产地。甘蔗种植占到这个地区总的农业产出的8%,蔗糖加工工业占到工业产出的10%。
广西的2600万农民依靠甘蔗作为主要的现金来源。融入世界市场对这个地区来说是灾难性的。
2001年10月,由于预期将加入WTO,国内糖价开始狂跌;在六个月中,价格下降35%。政府税收大副减少,很多加工工厂也受到负面影响。但是农民受到的打击最大,因为大部分的损失以甘蔗收购价下降的形式转移到他们的头上。在2002年和2003年间,甘蔗价格从250元/吨降到190元/吨,然后在2003年和2004年,降到170元/吨。据估计,生产成本大约是138元/吨,因此利润急剧消失。值得注意的是,在2004年,由于需求的增加,国内和国际市场的糖价上扬。但是糖价的上扬并没有带来农民甘蔗价格的上升,表明小的种植者在全球化的市场中越来越不利。由于中国加入全球贸易网络,联系生产者和消费者的商品链条变得更长了。由于现在很长的供销链涉及他国的贸易公司,大零售商等等,这些导致生产者更脆弱更易于受到伤害,因为在链条的任一环节都增加了不确定性,都要被掠夺一次。
像下表所示,广西的蔗农的失败不是因为他们的生产成本高,而是因为富国对糖业的不公平的补贴。据估计,单是欧盟的补贴就把世界糖价压低了10-20%。
每吨糖的生产费用
单位:元/吨
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广西 |
泰国 |
巴西 |
欧盟 |
美国 |
世界平均 |
|
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每吨糖的生产费用 |
2230.44 |
1900 |
1700 |
5623 |
3100 |
4400 |
|
和广西比较 |
330.44 |
530.44 |
-3392.56 |
-869.56 |
-2169.56 |
来源: 广西省政府经济研究中心
有些中国的WTO拥护者争辩说,进口更多的食物将有利于中国的环境:因为更多的廉价食物进口将使中国的农民不再需要耕种那么多的土地,这样更多的土地可以恢复到草场或森林的自然状态。哪怕我们可以不考虑诸如粮食安全或食物长途运输的实际开支的问题,时至今日这种估计还是和事实不符。尽管价格让人沮丧,广西的甘蔗种植面积在过去的几年中增加了:从几年前的800万亩(53万公顷)增加到2004年的1150万亩(77万公顷)。全国来说,2004-05生产季中,甘蔗种植面积是136万公顷,比上一年增加6667公顷。很明显,地方农民和地方政府选择扩大种植面积来补偿失去的利润。
选自:《使少数人富起来的改革--中国与通往经济全球化之路》
目 录
执行概要
第一章 导言
第二章 改革政策及其结果
第一节 农村的困境及其形成
专栏A:糖的味道并不总是甜的
第二节 城市改革与血汗工厂的增加:中国崛起的明显矛盾
专栏B:中国视野中的纺织品贸易
第三章 对生活质量和环境的影响
第一节 贫困与不平等 />第二节 健康与教育
专栏C:快餐业的入侵
第三节 环境
第四章 来自中国国内的不同声音与行动
第一节 中国的环保运动
第二节 新乡村建设运动
第三节 中国的新左派
第四节 最近政府所采取的进步措施
第五章 结束语:处在十字路口的中国
附录A:恢复草原--中国环境危机的一个案例







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